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公務員考試申論范文評析:農村基礎設施,建好更要管好
2023-11-16 08:59:55    來源:    瀏覽:
  2024年國家公務員考試備考需要提前準備,公略教育將陸續更新公務員考試申論范文,供大家借鑒學習。
 
  農村基礎設施,建好更要管好
 
  打開水龍頭,清水嘩嘩流,做飯、洗澡方便多了;出村路連上主干道,泥巴路變成柏油路,在村口就能坐公交;建基站,開通5G信號,直播賣農貨,小山村連上大世界……近年來,在強農惠農富農政策支持下,我國農村基礎設施持續改善提升,越來越多的農村實現水源凈化、道路硬化、夜晚亮化、能源清潔化。這不僅為群眾生產生活提供了便利,也優化了人居環境,使鄉村面貌煥然一新?!?b>建設宜居鄉村,風景美麗如畫。農村基礎設施的不斷完善讓鄉村舊貌煥新顏,開篇第一段通過對農村面貌的描寫引題。】
 
  三分建,七分管。筆者近日調研時發現,個別農村地區存在基礎設施重建設、輕管護甚至不管護的情況。比如,有的村莊路燈大面積“失明”,有的雖然通了自來水但水質不達標,有的村內道路地基破碎、路面塌陷。凡此種種,既影響群眾生產生活,也造成了資源浪費。確保各類已建成設施持續穩定運行,必須建立健全長效管護機制?!?b>第二段以個別農村地區重建設輕管護的問題破題。開篇思路:整體形勢向好背景(第一段引題)→部分領域仍存在問題,點明主題——要加強基礎設施的管理?!?/span>
 
  沒有建立起有效的管護機制,原因首先在于管護主體不清、責任不明。日常維護由誰來做、出現問題由誰來管,一些地方并未明確劃定主體。有的即使明確了管護主體,也沒有明晰具體責任。其次,管護經費不足。農村基礎設施種類較多,但部分地區只安排建設資金,不配套維護資金。一些村集體經濟實力較弱,拿不出錢支付管護費用。再次,管護專業性不足。農村基礎設施的維護和修理,需嚴格按照技術標準,由專業人員完成?,F實中,部分地區沒有制定相應管護標準,也沒有組織專業管護隊伍。建立健全機制,在建好的基礎上管好農村基礎設施,才能讓廣大農民群眾真正受益?!?b>分析農村地區基礎設施管護不到位的原因,一是主體不清、責任不明,二是管護經費不足,三是管護專業性不足。后文的對策也是依托本段的原因分析展開?!?/span>
 
  厘清責任,解決“誰來管”。國家發展改革委、財政部印發的《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》提出,“縣級政府是農村公共基礎設施管護的責任主體,鄉鎮政府履行屬地管理職責”“村級組織對所屬公共基礎設施承擔管護責任”……各地應立足實際、因地制宜,建立起清晰的管護責任制度。比如,不妨以清單形式明確農村基礎設施管護主體、管護責任,并建立公示制度?!?b>對策分論點一:實行分級管理,構建縣、鄉、村三級管護體系,解決“誰來管”的問題。主體明確是落實管護責任的關鍵和前提。農村公共基礎設施產權關系復雜,涉及主體多元,需要明晰權屬關系,按產權歸屬落實管護責任,統籌考慮政府事權、資金來源、受益群體等因素,確定管護主體,進行協同管理?!?/span>
 
  分類施策,解決“怎么管”。農村基礎設施類型不同,耗資不同,運營模式不同,管護要求也不同。在管護方式上,可以建立健全高效的分類管護機制。沒有收益的非經營性基礎設施,地方政府和村級組織應擔起管護責任,既可以直接管,也可以購買服務。經營收益可以彌補建設和運營成本的經營性設施,則可以由運營企業自行或委托第三方管護。地方政府有責任完善相關支持政策,鼓勵各類企業、專業機構從事運營管護?!?b>對策分論點二:建立健全高效分類管護機制,解決“怎么管”的問題。拓展:由于農村公共基礎設施的分類方法較多,且具有點多面廣、類型多樣的特點,為避免交叉重復、更加清晰分類,《指導意見》采取按經營屬性分類的辦法,即根據農村公共基礎設施運營盈利能力,把農村公共基礎設施分為非經營性、準經營性和經營性等三類,并針對不同類型特點,分類提出管護機制,即完善非經營性設施政府或村級組織管護機制,健全準經營性設施多元化管護機制,創新經營性設施市場化管護機制?!?/span>
 
  在此基礎上,關鍵是要解決“經費從哪來”。各地應立足自身發展實際,創新資金籌措形式,建立、優化資金保障機制。比如,建立政府投入穩定增長機制,有條件的地方對集體經濟薄弱、籌措資金困難的村,適當予以補助;拓寬管護經費來源渠道,規范運用政府和社會資本合作模式,開拓市場化籌資渠道;完善使用者付費制度,處理好使用者合理付費與增加農民支出的關系,逐步完善農村準經營性、經營性基礎設施收費制度?!?b>對策分論點三:優化多元資金保障機制,解決“有錢管”的問題。資金投入是提升農村公共基礎設施管護質量的重要保障,一要加快建立政府投入穩定增長機制,二要拓寬關乎經費來源渠道,三要完善使用者付費制度,三個方面同步推進,保障農村基礎設施管護長效運行?!?/span>
 
  提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度,才能讓農民就地過上現代文明生活。各地應樹立“建好更要管好”理念,合理籌劃、落細落實,確保有制度、有隊伍、有資金,從根本上解決農村基礎設施管護問題,讓鄉親們生活更舒適、更舒心?!?b>結尾改寫:建設宜居鄉村,煥發鄉村新顏。樹立“建好更要管好”理念,從根本上解決農村基礎設施管護問題,讓人民群眾生活更舒適、更舒心,定能為譜寫鄉村振興發展新篇章注入新的發展活力!】
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